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成都,东进的“真相?#20445;?/h2>
2019-10-15 14:19:00 来源:天府文化 作者: 【关闭】 【打印】

  1011日,四川省委常委、成都市委书记范锐平带队调研成都东部新城片区综合开发工作,旨在进一步推动东进整体成势成型。 

 成都市第十三次党代会提出“东进、南拓、西控、北改、中优”城市空间发展战略。东进就是沿龙泉山东侧,规划建设天府国际空港新城和现代化产业基地,发展先进制造业和生产性服务业,开辟城市永续发展新空间,打造创新驱动发展新引擎。 

  

  作为成都实施十字方针优化城乡空间布局、重塑产业经济地理的重要一环,加快东进,不仅是为成都建设现代化新天府奠定功能载体和永续空间,更是对广大市民创造美好生活殷切期盼的回应。 

  看规划、走项目、访民生……今年以来,范锐平每个季度都会雷打不动地深入东进区域进行一次系统调?#23567;?#22312;成都市委五次全会上,更是进一步要求高质量建设面向世界面向未来的现代化东部新城。 

成都为什么要东进?成都为什么敢东进?成都如何高质量东进?读懂这些关键之问,才能读懂这座未来之城 

 

  成都为什么必须东进?  

  其实,盆底里的成都早该出去了。   

  某种程度上,这不是主动的选择,而是现实的倒逼。 

  几千年来,成都始终在龙泉山脉与龙门山脉之间、在?#33322;?#19982;沱江交汇的冲积平原上延续拓展。两山环抱的地理格局是护城的摇篮,却也让工业化时代的资源?#38469;?#29615;保问题更加凸显。   

  宜居,是天府之国的名片。但宜居,也让成都城市发展的天花板更快到来。

  

  过去10年,成都常住人口年均净增10万,中心城区的人口密度早在2014年就达到2万人/平方公里,远超很多人心目中最?#23548;?#30340;东京。  

  人口增多,伴随的是越来越严重的大城市病”——交通越来越堵,市民对环境质量的抱怨越来越多,资源对产业发展的制约越来越大……“两山夹一城的地理格局,从保护变为了束缚。 

  这样的命题,成都不是没有遇到过。 

  千年前,水患也曾长?#32654;?#24785;成都。奇迹般的都江堰水利工程,将奔腾至天府之国的源源水流进行了综合治理,完成?#33267;鰲?#27844;洪、灌溉,从而忧患变成了综合效益,天府之国得以沃野千里。  

  这样的命题,也不是只有成都遇到过。 

  30年前的上海,毅然跨过黄浦江,打?#35780;?#19978;海向西发展的城市格局,在浦东拓展出新的城市开放空间,成就了上海不可撼动的世界城市地位。放眼国际,纽约之外?#34892;略?#35199;、旧金山附近有圣荷西、东京之外有筑波科学城,大城市发展到一定规模,都必须跳出去,为发展开辟新空间。   

  这样的命题放到今天,成都给出的答案正是:东进。 

  龙泉山城市森林公园丹景台 图/朱建国

 

  打破盆地束缚、跨越龙泉山,推动城市向东发展,这不仅是成都?#24179;?#29616;实环境资源?#38469;?#25171;开城市永续发展空间的现实选择,也是回应人民美好生活向往、保持成都安逸生活品质的必然之举。  

  成都凭什么敢东进?  

  有人问,拓展城市空间没错,但为什么非要跨山向东啊?  

  的确,对城市而言,拓城未必难,难的是跳过屏障。比起在紧密相连的平原区域筑城,跨过大山大河拓展城市空间,风险更大,?#23548;?#32773;也并不多。  

  宁要浦西一张床,不要浦东一套房。上海跨江发展初期尚面临如此多的疑虑,更何况今天的成都,要跨的是一座龙泉山。   

  但成都是有底气的。 

 

 

  国家战略的强大支撑,是东进的底气。   

  中央《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》中明确提出促进成渝城市群协同发展、打造引领西部地区开发开放的核心引擎;《成渝城市群发展规划?#35775;?#30830;提出以成渝发展主轴为脊?#28023;步?#19990;界级成渝城市群。  

  成都向东、重庆向西的相向发展已然成势。加快东进步伐,不仅将以点连轴推动成渝相向发展,支撑国家战略意图实现。  

  在新一轮对外开放启动的背景下,规划年旅客吞吐量9000万人次的天府国际机场落子于此,不仅将为东进区域带来巨大的人流,更将借助空港?#30460;?#25928;应,形成支撑国家内陆开放的新枢纽。

  天府国际机场效果图  

 

  澎湃的城市发展动能,是东进的底气。 

  2018年,成都管理人口超过2100万人;2018年新增人口数74万。新成都人不断涌来,这是城市吸引力的最好体现。而与中心城区相比,东部新城最大的优势,就是良好的自然生态。显山露水更引人。更国际化的规划理念、更宜居的生态环境、更完善的公?#25165;?#22871;服务,必将聚集更多的新成都人筑梦于此。   

  今年1-9月,三城共签约项目63个,协议总投资约1800亿元。其中,空港新城签约23个,协议总投资约1320亿元?#24739;?#24030;新城签约22个,协议总投资约340亿元;淮州新城签约18个,协议总投资约140亿元。新项目接连落子,这是城市竞争力的最好体现。   

  而在龙泉山以东,也正成为掘金的热土。仅今年前5月,空港新城、简州新城、淮州新城共签约项目35个,协议总投资1541亿元。天府奥体城、东西轴线等十大引爆性重大项目,正加快建设。

  空港新城核心区效果图 

 

  背靠大江大山的生态本底,是东进的底气。 

  龙泉山、龙泉湖、三岔湖、沱江……山水交织,秀湖云田。成都东进规划总面积3976平方公里,其中仅龙泉山城市森林公园就占了1200余平方公里。这里完全有底气打造一座美丽宜居公园城市的示范之城。 

  底气足了,跨山东进,成都又有何不敢呢? 

  成都要如何东进?  

  东部新城,是东进的起步区和重点建设区。   

  作为一座面向世界面向未来的现代化城市,东部新城将如何着笔?

  东部新城效果图。东部新城由空港新城、简州新城、淮州新城、简阳城区、龙泉山城市森林公园组成。 

  

  成都的做法是,不?#20445;?#20808;用两年来做规划。  

  20175月开始,东进区域地质勘测、总体战略研究和总体规划、分区规划、专项规划编制一一展开。过程中学习了雄安新区、浦东新区、前海新区等地的规划理念,也邀请了新加坡规划之父刘太格团?#21360;?#21516;济大学李晓江团队等顶级专家团?#21360;?#20004;年多时间过去,东部新城的战略规划直到今年才提交审议。   

  这不是,是静气,是要为引领未来而长远谋划。按成都的话说,是要把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设。

  成都“东进”效果图。图据 红星新闻 

 

  坚持世界眼光、国?#26102;?#20934;、天府特色、高点定位,在精筑城、广聚人、强功能、兴产业的发展思路下,成都要把东部新城塑造为山水呼应、?#22581;?#30456;?#22330;?#27827;湖环绕、清晰明亮的美丽宜居公园城市示范区。  

  其中有几个?#38468;?#20540;得细细品味。  

  一是东部新城强化--的发展模式。 

  这一逻辑中,是核心。而按?#23637;?#21010;,到2070年,东部新城的总人口将达到800万。这意味着,东部新城就将依照800万人口的规模将新城内的公?#25165;涮住?#20844;共服务用地规模进行锁死,而后随着人口规模和城市的发展再进行分步分批建设。这一做的目的,是尽可能避免重蹈过去公共服务配套不足的覆辙。即便未来?#21019;?#21040;极限人口,新城?#25925;?#20250;因此而保持宜?#21360;?/span>   

  二是突出了城市组群发展。 

  借鉴新加坡城市族群理念,东部新城规划了城市-片区-新镇-小区-组团五级城市单元,不同的单元覆盖不同的人口规模,也承担不同能级的城市功能,其间通过三?#22581;痰来?#32852;形成公园体系。其中,新镇是一个值得关注的新概念,它将成为产?#20392;?#21512;的基本单元,产业、居住、产业配套和居住配套都在这个单元中科学配置,?#28304;思?#23569;跨区域的交通出行需求。  

  三是在规划初期就强化留白 

  不仅从整体上明确了2035年前不跨过沱江,主要在沱江以西地区发展;连每一个具体项目都充分考虑?#23435;?#26469;发展的空间需要:为支撑东部新城未来公共服务和产业发展的新需要,规划了2处各2.5平方公里的城市?#23545;?#30041;用地和8处各1平方公里的片区?#23545;?#30041;用地。  

  构建一带四轴、一极五片的空间结构。一带指龙泉山城市森林公园,四轴指东西城市轴线、龙泉山东侧新城发展轴、蓉欧开放驱动轴和天府新区拓展轴,一极指空港新城发展极,五片指淮州新城、简州新城、简阳城区、龙泉驿和金堂五个产?#20392;?#21512;、生态宜居的城市片区。  

  如?#22235;?#23450;而后动,希望最大可能应对未来发展中的不?#33539;?#22240;素,最大程度避免大城市病    

  筑城,最终是为了人。 

  宜居,是筑城永恒的追求。 

    

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